（來(lái)源：國(guó)家信訪(fǎng)局）

 

 

知識(shí)問(wèn)答

 

01《條例》的主要內(nèi)容是什么？

 

答：《條例》圍繞做好新時(shí)代信訪(fǎng)工作的體制機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、處理程序、監(jiān)督體系等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，共6章50條，主要有以下四個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)定做好新時(shí)代信訪(fǎng)工作的總體要求。明確了《條例》的制定目的和依據(jù)、適用范圍，對(duì)信訪(fǎng)工作的地位作用、指導(dǎo)思想、主要原則及工作要求等作出規(guī)定。二是規(guī)定信訪(fǎng)工作體制和工作格局。確立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪(fǎng)工作體制和格局，明確黨委、政府、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議、信訪(fǎng)部門(mén)以及各方力量在信訪(fǎng)工作中的定位和職責(zé)，同時(shí)明確了信訪(fǎng)工作保障措施。三是規(guī)定信訪(fǎng)事項(xiàng)處理程序。明確各類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)提出、受理、辦理的形式、渠道、程序和方式，體現(xiàn)了黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等處理信訪(fǎng)事項(xiàng)不同的程序要求。四是規(guī)定信訪(fǎng)工作監(jiān)督體系。健全信訪(fǎng)工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)責(zé)任追究的情形和方式等作出明確規(guī)定。

 

02《條例》明確的適用范圍是什么？

 

答：《條例》適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等開(kāi)展信訪(fǎng)工作。公民、法人或者其他組織通過(guò)信訪(fǎng)渠道，向上述各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求等，應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定要求。

 

03《條例》對(duì)信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)有哪些要求？

 

答：《條例》規(guī)定信訪(fǎng)人可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信、電話(huà)、傳真、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，并對(duì)信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)明確了三個(gè)方面的要求：一是規(guī)定信訪(fǎng)人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，提出信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀(guān)真實(shí)，同時(shí)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的情形作出了相關(guān)規(guī)定。二是規(guī)定信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；多人走訪(fǎng)提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5人的代表。走訪(fǎng)提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出。進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，規(guī)定各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待處理群眾來(lái)訪(fǎng)，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀龑?dǎo)信訪(fǎng)人就地反映問(wèn)題。三是規(guī)定信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集等行為。

 

04《條例》中對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理辦理程序是如何規(guī)定的？

 

答：根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)性質(zhì)的不同，《條例》區(qū)分建議意見(jiàn)類(lèi)、檢舉控告類(lèi)、申訴求決類(lèi)事項(xiàng)，分別明確了受理辦理程序，保證合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。針對(duì)建議意見(jiàn)類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)，規(guī)定有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證；同時(shí)規(guī)定各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，主動(dòng)聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。針對(duì)檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)，規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋，黨委和政府信訪(fǎng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)同志通報(bào)、報(bào)送反映干部問(wèn)題的信訪(fǎng)情況。針對(duì)申訴求決類(lèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)分為六種情形進(jìn)行處理：一是涉法涉訴事項(xiàng)辦理程序，適用于審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)；二是仲裁程序，適用于仲裁部門(mén)；三是辦理黨員申訴等事項(xiàng)的黨內(nèi)程序，適用于黨的機(jī)關(guān)；四是辦理行政復(fù)議等事項(xiàng)的行政程序；五是依法履行查處違法行為職責(zé)，適用于行政機(jī)關(guān)；六是不屬于以上情形的事項(xiàng)，聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)，適用于所有機(jī)關(guān)、單位。對(duì)屬于第六種情形的事項(xiàng)，信訪(fǎng)人可以申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核。